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老小區二次供水難題，中山有了首例改造樣本
專欄：業務動態
發布日期：2017-08-08
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“我的九個水桶，看來要‘退役’嘍。”家住中山比華利山莊的陸阿姨，半是喜悅，半是感慨地說到。
比華利山莊是中山老小區，由于二次加壓設備及管網老化、故障嚴重，加上物業公司缺乏有效維護管理，導致二次加壓設備損壞，長期不能恒壓供水，另外管網爆漏頻發，對居民用水影響很大。今年7月25日，中山公用水務工作人員正式進駐比華利山莊施工，中山公用水務有限公司對比華利山莊投資改造約250萬元，待改造完畢后再通過用戶水費回收改造成本及日后二次供水維護費用的方案，解決該小區二次供水難題。據悉，中山全市共有580多個老小區，其中中山公用水務有限公司管轄下有352個老小區，比華利山莊是中山公用水務推行解決二次供水難題方案的試點小區。
狀況：經常停水，居民叫苦
“之前總是擔心沒有水用，擔心洗澡洗到一半水就停了。”譚先生在比華利山莊住11年，曾經深深受到二次供水的煩擾。他說到，由于小區建的時間比較長，二次供水的設備陳舊，消防用水和生活用水同在一個老泵房里，一來水質得不到保障，二來還有水管爆裂漏水下滲等情況。“除了經常造成停水外，生銹的水管還常常將自來水污染成銹水。”譚先生說。
比華利山莊物業公司就在2013年因拖欠過多水損費用，被供水公司告上法庭，在敗訴并繳清所欠的水損費用后，物業公司作出物業管理撤場的決定，時至今日，比華利山莊尚因水損巨大、設備老化難以管理等原因，難以聘請物業公司進行正規物業管理。
據了解，比華利山莊位于東區富灣南路，于1995年1月建成并投入使用，為高層建筑住宅區，有戶數約428戶。小區地勢標高約17～18m，比周邊（起灣道標高2～3m）高出15米左右。小區供水水壓要求超過中心城區市政管網供水壓力，小區建設設計時，全部采用二次加壓模式，由當時的開發商向供水企業申請總表供水，再由物業公司通過二次加壓設備向住戶供水收費。
而比華利山莊由于二次加壓設備及管網老化、故障嚴重，加上物業公司缺乏有效維護管理，導致二次加壓設備損壞，長期不能恒壓供水，另外管網爆漏頻發，對居民用水影響很大。
譚先生則表示，物管撤場后，熱心業主們曾一起商量過要如何解決小區二次供水的問題，此前想過業主們籌集經費來改造等方法，但不現實，這么多業主，籌資意見難以統一。
難題：居民接受程度不一，改造費用誰來出？
鑒于以上問題，比華利山莊小區業主也多次向市政府相關部門及水務公司反映情況，中山公用水務亦多次出動技術人員，對比華利山莊的爆管及加壓設備免費維修更換。但由于設備及管道老化太過嚴重，一直未能根本解決問題，中山公用水務亦出具了供水管道及泵房的改造設計方案，但比華利山莊小區一直因不能統一各業主出資改造問題，而一直擱置改造方案，不能解決比華利山莊小區二次供水問題。
中山公用水務有限公司副總經理陳忠介紹，早期的老小區，因為設備陳舊等問題，導致水質安全得不到保障，為了居民的用水安全，要進行改造。以比華利山莊小區為例，改造需要250萬元，如果分攤到戶，每戶需要出4300-5000元左右，由于居民接受程度不一，每戶來收取這個費用不現實，也困難重重。
“為了解決老小區二次供水的問題，我們提出了另外一個方案。”陳忠說。
探索：用戶水費回收改造成本
陳忠所說的另外的方案，是指由中山公用水務有限公司墊資比華利山莊投資改造約250萬元，待改造完畢后再通過用戶水費回收改造成本及日后二次供水維護費用。
“因比華利山莊小區業主對于改造費用意見難以統一，為推進比華利山莊小區二次供水改造，解決小區居民用水安全問題，這也是中山公用水務對中山市二次供水改造的模式進行新的探索。”陳總說。
據介紹，該方案在今年4月提出，5月已獲得超過2/3業主同意該改造方案。改造主要包括：小區生活二次供水泵房重新建設（包括新建生活泵房、水箱、水泵機組、監控系統等）、消防泵房設備更換（沿用原有泵房）、消防管道更新改造、生活二次加壓管道更新改造。
據了解，目前需分攤的改造維護費用暫時定價為2.58元/噸水，目前水價構成為市政水價1.6元/噸水+2.58元/噸水。日后若中山市確定統一的二次水價后按統一二次供水水價執行。
進展：爭取本月底前完成改造
二次供水系統改造后，維護誰來進行呢？據介紹，該小區二次供水給水系統（包括泵房及管道）日后由中山公用水務負責維護、運行管理；泵房所有維護費用、運行電費、維修、管道漏損、維修包括日后大修更新改造費用全由公用水務負責。用戶僅需繳納基礎水價及分攤的改造維護費用。
該改造項目7月25日正式進場施工，計劃2個月內完成改造任務，力爭取在8月31日前完成改造。項目改造完成后，中山公用水務將對比華利山莊小區實行抄表到戶，將為比華利山莊小區業主提供優質的，有保證的二次供水專業供水服務，免除小區業主二次供水管理的后顧之憂。
此外，中山公用水務將對該小區實行二次供水設施日常規范化管理。二次供水維護管理的內容除了定期巡檢、設施清洗消毒、水質監測設備維護，還包括定期的水質檢測，同時運用泵房門禁、視頻監控、泵房液位檢測保護裝置、運行數據在線監測系統等智能化管理方式確保泵房供水安全。
展望：或將在老小區二次供水中推廣
據悉，為解決二次供水的管理問題，2015年1月，中山公用水務成立二次供水分公司，是專門負責中山公用水務范圍內住宅二次供水項目的接收、管理、運營維護的一個全資分公司，專門負責二次供水項目的推進。
據悉，中山全市共有580多個老小區，其中中山公用水務有限公司管轄下有352個老小區，經調研統計，老舊小區普遍存在設備管道老化、管道漏損偏高、設備運行電耗過高、戶表過期未更換、物業公司管理力量不足等問題。對于存在以上問題的老舊小區，應對其二次供水設施及管道進行更新改造，經初步推算，352個老小區涉及改造費用約7億元。另外改造完成后需根據《細則》繳納維護費用，供日后設備運營維護，涉及維護費用約6億元。改造及維護費用共計13億元。
由于小區二次供水設備出現問題的情況，出現得越來越多，最嚴重的情況就是停水沒有水用，其次是居民反映水質出現問題，水壓低、水壓不穩定等。此外，有些小區因地面沉降而引發水管爆裂，水損嚴重。二次供水的問題也越來越困擾老小區居民。
陳忠表示，中山公用水務出資改造，用戶水費回收成本及維護費的方式，比華利山莊是全市首個探索采用的小區，如果進展順利，希望以后可以在老小區中，逐步推開實施該方案措施。
名詞解釋：二次供水、二級供水設施
高層建筑生活飲用水對水壓、水量的要求超過城鎮供水管網能力時，通過儲存、加壓等設施經管道供給用戶的供水方式，稱為“二次供水”。其中小區、單位內部的公共儲水設施和加壓、凈水設備就是“二次供水設施”。二次供水是高層供水的唯一選擇方式。二次供水設施是否按規定建設、設計及管理直接關系到二次供水水質、水壓和供水安全。
采寫：南都記者侯玉曉 通訊員方虹橋
